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造價(jià)制度巨變!住建部將修訂《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》
來源: 時(shí)間:2021-12-08 10:49:06


微信圖片_20211208102835.jpg

《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)自2014年2月實(shí)施以來,對規(guī)范計(jì)價(jià)行為、加強(qiáng)造價(jià)管控、維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著工程造價(jià)市場化改革和行政審批制度改革的推進(jìn),16號部令部分條款已不能滿足建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)管理的需要。


為促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級,按照建筑法、工程造價(jià)改革工作方案精神,近日,住建部對《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》16號部令進(jìn)行了修訂。在官網(wǎng)發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(修訂征求意見稿)。主要體現(xiàn)以下變化:


主要修改內(nèi)容


(一)推動(dòng)工程造價(jià)改革工作。進(jìn)一步明確建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)依據(jù)的組成內(nèi)容;明確各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中的職責(zé);明確最高投標(biāo)限價(jià)按市場價(jià)格編制,鼓勵(lì)建筑市場各方主體加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累,積極運(yùn)用信息化技術(shù)為概預(yù)算編制提供依據(jù)。


(二)落實(shí)國務(wù)院“放管服”決策部署。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號)精神,取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的要求,取消最高投標(biāo)限價(jià)及其成果文件備案的相關(guān)規(guī)定,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。


(三)推行建筑工程施工過程結(jié)算。為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步做好清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作,增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款。明確過程結(jié)算的內(nèi)容,規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時(shí)限要求,提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。


(四)其他調(diào)整內(nèi)容。


一是增加關(guān)于工期的條款。


二是刪除原辦法中有關(guān)工程造價(jià)鑒定內(nèi)容。


三是規(guī)范文字表述。將“住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”;將“縣級以上地方人民政府”統(tǒng)一修改為“縣級以上人民政府”;將“工程計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格信息”統(tǒng)一修改為“工程計(jì)價(jià)依據(jù)”。


此外,關(guān)于信用管理、行業(yè)自律、工程造價(jià)成果文件的具體要求、造價(jià)工程師責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容擬在《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》修訂工作中予以考慮,本辦法不再贅述。


修訂原則


一是正確處理政府與市場的關(guān)系。為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,結(jié)合工程造價(jià)改革工作方案有關(guān)內(nèi)容,不斷完善各項(xiàng)制度。


二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中各方市場主體反應(yīng)強(qiáng)烈的計(jì)價(jià)依據(jù)難以滿足市場需求、價(jià)格競爭不充分、竣工結(jié)算不及時(shí)等突出問題,提出解決方案。


三是持續(xù)深化“放管服”改革。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低制度性經(jīng)營成本。

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