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219家國家級經(jīng)開區(qū)迎重磅政策支持 擁有改革自主權(quán)
來源: 時(shí)間:2019-05-29 22:27:10


   中國政府網(wǎng)5月28日消息,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢觯ν七M(jìn)國家級經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,提升對外合作水平、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,打造改革開放新高地。

   在提升開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面,支持國家級經(jīng)開區(qū)提高引資質(zhì)量,重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購、銷售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展上市、業(yè)務(wù)重組等。優(yōu)化外商投資導(dǎo)向。對在中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)從事鼓勵(lì)類項(xiàng)目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮重要作用的外商投資企業(yè),可按規(guī)定予以支持。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺。支持國家級經(jīng)開區(qū)推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。

   國家級經(jīng)開區(qū)還將被賦予更大改革自主權(quán)。《意見》提出,支持國家級經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境,推動(dòng)其在“放管服”改革方面走在前列,依法精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù),簡化審批程序,下放省市級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限,實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。

   支持地方人民政府對有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體進(jìn)行資產(chǎn)重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,引入民營資本和外國投資者,開發(fā)運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),并在準(zhǔn)入、投融資、服務(wù)便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體申請首次公開發(fā)行股票并上市。支持開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)。

   在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面,國家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先規(guī)劃布局在國家級經(jīng)開區(qū)。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、銀行信貸、證券市場、保險(xiǎn)資金以及國家融資擔(dān)?;鸬茸饔?,拓展國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的投融資渠道。支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家大科學(xué)裝置和國家科技創(chuàng)新基地。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等試點(diǎn)。

   數(shù)據(jù)顯示,我國共有219家國家級經(jīng)開區(qū),生產(chǎn)總值、財(cái)政收入均占全國10%左右,進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資占20%左右,主要指標(biāo)增速超過全國平均水平。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,219家國家級經(jīng)開區(qū)是對外開放的主力軍,國家級經(jīng)開區(qū)能夠結(jié)合所在地的實(shí)際發(fā)展情況,在優(yōu)化營商環(huán)境、放管服改革和商事改革上創(chuàng)造更多的開放經(jīng)驗(yàn)。提升國家級經(jīng)開區(qū)開放水平又將倒逼改革,推動(dòng)經(jīng)開區(qū)與國際接軌。

   大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新模式和智慧物流等新技術(shù),降低全鏈路物流成本?!敖ㄗh制定智慧物流專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)智慧物流模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)骨干物流信息平臺建設(shè),實(shí)施中小物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程。”

   據(jù)了解,今年全國將確定第一批國家物流樞紐,共15個(gè)城市,近日各省份已組織評審上報(bào)名單。同時(shí),今年交通運(yùn)輸部還將組織實(shí)施物流降本增效綜合改革試點(diǎn),并且開展新一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程和城市綠色貨運(yùn)配送試點(diǎn)工程,全面推廣發(fā)展無車承運(yùn)人。

   李彥林測算,每年我國的多式聯(lián)運(yùn)占貨運(yùn)量比例每提高1個(gè)百分點(diǎn),可以節(jié)省1000億元。吳春耕介紹說,截至目前,229家無車承運(yùn)人試點(diǎn)企業(yè)共整合社會零散運(yùn)力275萬輛,較傳統(tǒng)貨運(yùn)降低交易成本6%至8%。2019年通過綜合施策,預(yù)計(jì)降低物流成本1209億元。

   企業(yè)也在積極行動(dòng)。菜鳥5月28日宣布,啟動(dòng)智能物流骨干網(wǎng)數(shù)字化加速計(jì)劃,幫助快遞物流行業(yè)降本增收,目標(biāo)是未來三年與中國主要快遞公司一起,為全行業(yè)創(chuàng)造500億元新價(jià)值。

   中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才表示,降低企業(yè)物流成本,提高社會物流效率工作,是加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)力。推進(jìn)物流業(yè)降本增效,有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,擴(kuò)大有效投資,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。


本文來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  2019—05—29

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