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深度老齡化來(lái)襲,萬(wàn)億級(jí)適老化基礎(chǔ)設(shè)施改造迫在眉睫
來(lái)源: 時(shí)間:2019-10-14 17:32:07


據(jù)老齡社會(huì)30人論壇與盤(pán)古智庫(kù)預(yù)測(cè),2050年中國(guó)將進(jìn)入重度老齡化,60歲以上人口數(shù)量接近峰值4.87億。然而,目前我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不適應(yīng)人口老齡化速度及老齡化社會(huì)發(fā)展進(jìn)程,面對(duì)前所未有的老齡社會(huì),應(yīng)盡快啟動(dòng)萬(wàn)億級(jí)大規(guī)模改造工程。

9月22日,老齡社會(huì)30人論壇與盤(pán)古智庫(kù)聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《洞察2050:老齡社會(huì)大勢(shì)、轉(zhuǎn)型與對(duì)策》,提出建成全齡包容、多元共享、智能創(chuàng)新的老齡社會(huì)總體構(gòu)想。報(bào)告稱,從2018年到2050年,我國(guó)將經(jīng)歷加速老齡化、急速老齡化和深度老齡化三個(gè)階段,與此相對(duì)應(yīng),上述構(gòu)想也可以分為三個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn),即共識(shí)啟動(dòng)期、基礎(chǔ)建設(shè)期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期。

報(bào)告認(rèn)為,在共識(shí)啟動(dòng)期和基礎(chǔ)建設(shè)期,我國(guó)將面臨短期緊迫、長(zhǎng)期嚴(yán)峻的八大挑戰(zhàn)。其中,“基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)”被列為第一大挑戰(zhàn)。

報(bào)告指出,適老化基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣泛,居家養(yǎng)老適老化改造包括室內(nèi)建筑硬件、家居家裝和康復(fù)輔助器具適配等方面,公共場(chǎng)所適老化改造包括安全扶手、臨時(shí)休息點(diǎn)、助老通道、輪椅空間和電梯等方面。在信息社會(huì),公共場(chǎng)所不僅包括物理空間內(nèi)的場(chǎng)所,互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬空間同樣存在需要改造的公共基礎(chǔ)設(shè)施——適老化界面,如交互步驟、按鍵反饋、對(duì)比度、聲響等。

適老化改造的市場(chǎng)規(guī)模巨大。據(jù)國(guó)務(wù)院參事、原住建部副部長(zhǎng)仇保興在7月份的一次會(huì)議上估算,僅對(duì)現(xiàn)有400億平方米舊建筑進(jìn)行適老化改造,市場(chǎng)規(guī)??蛇_(dá)15萬(wàn)億元。根據(jù)住建部的數(shù)據(jù),居家環(huán)境的適老化改造直接市場(chǎng)份額3萬(wàn)億元。

報(bào)告指出,適老化基礎(chǔ)設(shè)施改造不僅是補(bǔ)民生短板、拉動(dòng)投資的重要領(lǐng)域,最終形成的方便、安全、健康的居家和公共環(huán)境也間接緩減了醫(yī)療保險(xiǎn)的支出壓力。

對(duì)于報(bào)告提到的第二個(gè)挑戰(zhàn)——“勞動(dòng)力稀缺和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力”,報(bào)告建議,應(yīng)盡快通過(guò)政策工具釋放未來(lái)3億健康老齡勞動(dòng)力,使得有意愿、有能力的老人能夠更多更深入地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)中。其中,退休制度改革勢(shì)在必行。

現(xiàn)行退休制度產(chǎn)生于一百多年前的工業(yè)社會(huì)初期,“一刀切”的退休安排與當(dāng)前和未來(lái)的制度、技術(shù)和人的發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)。報(bào)告認(rèn)為,應(yīng)從現(xiàn)行退休制度向彈性退休和延遲退休過(guò)渡,區(qū)分工作類別和勞動(dòng)強(qiáng)度,分區(qū)分批逐步推進(jìn)實(shí)施。

勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,老齡化會(huì)進(jìn)一步激化這種矛盾,但是,危中有機(jī),報(bào)告指出,老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)力成本會(huì)倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革,也會(huì)從提高人力資本投資和刺激消費(fèi)需求的角度誘發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新。

報(bào)告認(rèn)為,在老齡化、單身化和人機(jī)化等趨勢(shì)推動(dòng)下,繼制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新之后,人的突變正在成為影響和決定我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵要素。從長(zhǎng)期發(fā)展的角度看,順應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)并積極挖掘新的發(fā)展機(jī)遇才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

在報(bào)告中,盤(pán)古智庫(kù)還總結(jié)了我國(guó)老齡社會(huì)的五大趨勢(shì),一是超級(jí)老齡化來(lái)勢(shì)兇猛;二是新生命形態(tài)涌現(xiàn);三是社群形態(tài)多元化;四是老齡化與信息化、城鎮(zhèn)化同步共振;五是政府、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)。

報(bào)告指出,平均壽命的提高,老齡期特別是健康的老齡期不斷延長(zhǎng),導(dǎo)致新的人生階段的出現(xiàn),即未成年期“第一人生“階段”和中青年期”第二人生”階段之后的健康老齡期“第三人生”階段。從退休到失能和過(guò)世之間,出現(xiàn)了10年以上的健康老齡階段,他們不僅具有享受生活的需求和能力,也因?yàn)樵谛畔r(shí)代,還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以比工業(yè)時(shí)代更少的體力耗費(fèi)參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng),而具備深度參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作需求和能力。

報(bào)告指出,盡管離婚率和空巢率持續(xù)上升、結(jié)婚率與出生率“節(jié)節(jié)敗退”,單身化、家庭離散化趨勢(shì)明顯,但人與人之間又在以其他方式重新連接、聚合和重組,呈現(xiàn)線上線下多元化社群的趨勢(shì),彌補(bǔ)了家庭離散化后缺失的部分社會(huì)屬性。

社會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展中形成了“結(jié)伴養(yǎng)老”的新型社群模式,“結(jié)伴養(yǎng)老”最早流行于人口深度老齡化的德國(guó),住不慣養(yǎng)老院的獨(dú)居老人自發(fā)尋覓志同道合的老朋友合伙同居。目前,德國(guó)有一半老人選擇這種方式。

值得警示的是,我國(guó)老齡化還有一個(gè)區(qū)別于許多國(guó)家和地區(qū)老齡化的重要特征,也就是老齡化與信息化、城鎮(zhèn)化的同步共振不可避免,在倒逼全要素生產(chǎn)率提高并向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時(shí),也加劇了區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,帶來(lái)了諸如養(yǎng)老金、社會(huì)保障和代際數(shù)字鴻溝等新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。


本文來(lái)源:界面新聞

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